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　 核安合作議題獲得兩岸重視，這項攸關核能安全及民眾健康重大議題，將納入第七次江陳會談。兩岸在九二共識基礎上，順利進行兩會協商，推進兩岸和平繁榮發展。　　

　　　　一、相關情況　　１．大陸國台辦發言人范麗青三月卅日在例行記者會上指出，2008年以來，兩岸在堅持九二共識政治基礎上恢復協商，共同推進兩岸關係和平發展，目前還是按照建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏的精神，以先經後政、先易後難的步驟，推進兩岸協商和兩岸關係發展。���表示，政治議題最後總是不可避免，也是應該面對，目前在一系列商談工作中，以及推動兩岸關係和平發展進程中，逐步尋求解決辦法，創造條件。　　針對近來民進黨部份人士對兩岸關係提出一些說法，范麗青認為這些說法，大多數仍建立在「台灣中國，一邊一國」分裂立場上。她指出，兩岸關係不是國與國關係，希望民進黨方面充分認識台獨主張沒有出路，應該放棄台獨主張。　　提及核安合作問題，范麗青說，兩岸專業機構交流渠道很暢通，至於是否列入兩會協商議題，她表示將在保持兩會制度化協商穩定發展基礎上，根據實際需要和具體議題商談進度，由兩會磋商確定。她表示很願意與台灣加強在災害預警、應急處置等方面合作，建立常態化互助合作機制，共同提升防災能力，維護民眾福祉。

　２．大陸國台辦副主任孫亞夫本月八日出席廈門台交會指出，今年是兩岸關係承前啟後的關鍵一年，要牢牢把握兩岸關係和平發展主題，確保兩岸關係前進正確方向；鞏固兩岸關係發展的政治基礎，在反對台獨、堅持九二共識共同基礎上，增進兩岸政治互信、保持良性互動；要維護兩岸關係發展的成果，確保交流合作給更多兩岸同胞，尤其是基層民眾帶來實實在在利益。他表示要繼續按照先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進的思路，在穩定兩岸關係大局中扎實推進交流合作，務實協商解決實際問題。　　孫亞夫說，今年三月通過的「十二五」規劃，闢有專章闡明加強兩岸經濟合作要點，為兩岸經濟合作創造更廣闊空間，提供更強勁動力。他表示將按照「十二五」規劃綱要的要求，積極落實兩岸經濟合作框架協定，務實推進框架協定各項後續協商，全面擴大和深化兩岸經濟合作，大力推進海峽西岸經濟區建設，努力將兩岸經濟關係提升到新水平。　　　　３．三月卅一日大陸發表《2010中國的國防》白皮書指出，兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對歷史，竭力避免再出現骨肉同胞兵戎相見。「兩岸應積極面向未來，努力創造條件，通過平等協商，逐步解決歷史遺留問題和兩岸關係發展進程中新問題，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討，可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題，以利於共同採取進一步穩定台海局勢、減輕軍事安全顧慮的措施。兩岸應在一個中國原則基礎上協商正式結束敵對狀態，達成和平協議」。　　大陸國防部發言人耿雁生說，大陸的軍事部署決不是針對台灣同胞，軍事部署問題可在兩岸探討建立軍事安全互信機制時討論。他表示大陸一直致力穩定台海局勢，減輕軍事安全方面顧慮。

　　　　二、情況研析

　１．今年世界衛生大會(WHA)五月十六日於瑞士日內瓦舉行，我方已收到世衛組織秘書長陳馮富珍邀請函，將由衛生署長邱文達率團與會。最近日本福島核電廠輻射外洩，全球關注，我方稍早透過國際衛生條例（IHR）資訊平台，獲得福島核災有關輻射與健康資訊。　　三年來，政府務實推動兩岸政策，不但開創兩岸新局，在國際社會也開始承擔建設性角色。今年第三度獲邀以觀察員身分出席世衛大會，正是兩岸間良性互動、累積互信所致，進而讓兩岸和解擴至國際領域。接下來，希望能在國際民航組織（ICAO），聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等亦能有所進展，有關飛航安全、氣候變遷都是全球關切的重要議題，台灣確有參與的必要性及迫切性。惟因涉及困難度不小，以致台灣長期被拒諸門外。台灣已能連續三年出席WHA大會，相信只要有關各方發揮政治智慧，定能找到適當方式，實現中華民國有意義地參與相關國際組織。　　２．核安合作議題可望納入兩會協商議題，兩岸對此均表達正面意願，希望在資訊交換、防護經驗流通等能有進展，並建立兩岸核災即時通報與聯繫機制；但不會觸及核廢料處理問題。如果協商順利，有可能在第七次江陳會簽署協議。兩會第七次江陳會談主要續談兩岸投資保障與爭端解決機制協議，上月兩方密切磋商，現已進入關鍵時期，希望均能在第七次江陳會上完成簽署。　　另外，大陸最新公布的國防白皮書中，提出兩岸達成和平協議，探討建立軍事安全互信機制。兩岸都很重視和平與發展，惟現階段亟需協商議題還有很多，此時涉及和平協議、軍事安全互信機制，主客觀條件尚未成熟，我國防部、陸委會均認為目前政府兩岸政策，仍秉持「先易後難、先急後緩、先經後政」協商原則，採取「先經濟、後政治」，透過更多協商、累積互信，作為兩岸平穩發展的基礎。　　３．民進黨九日舉行總統初選首場政見發表會，三人同台，蘇貞昌維持「台灣共識」論述，蔡英文主張兩岸關係跳出既有框架，許信良提出兩岸政策大膽開放。其中蔡英文、蘇貞昌對核心問題避重就輕，反倒是許信良暢所欲言。　　對於近來民進黨高層對兩岸關係的說法，大陸持保留態度。大陸國台辦發言人范麗青直陳，大多仍建立在「台灣中國，一邊一國」分裂立場，寄語民進黨應放棄台獨主張。　　民進黨完全否認九二共識，有的逕稱九二共識不存在，有的則以九六共識、憲法共識取代之。然而九二共識是兩岸建立互信的重要政治基礎，若此基礎不再，兩岸關係改善和發展恐將無從談起，甚且連惠台經濟政策都有可能重新考慮，更遑論民共兩黨會有對話與實質議題協商。

來源：國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1595期　

　【中央網路報】

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